近日，交通运输部等9部门和单位印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（简称《意见》），指明了当前和未来一段时期，农村客货邮融合发展的总体思路、发展目标和主要任务，对于加快建设交通强国、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义。

    提高政治站位

    深刻认识农村客货邮融合发展的重大意义

    推进农村客货邮融合发展是全面推进乡村振兴的重要支撑。《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，“推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式”。农村客货邮融合发展通过基础设施、运力资源、运输信息、体制机制融合实现农村客运、货运物流、邮政快递资源整合、优势互补，可为“农产品进城、工业品下乡”双向循环提供便捷通道，有效支撑乡村新产业新业态发展，助力壮大县域富民产业，对促进农民增收、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。

    推进农村客货邮融合发展是提升公共服务均等化水平的内在要求。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》明确要求，提升公共服务均等化水平。部分偏远农村由于人口数量少、快递业务量小等原因，快递网点生存困难，农村物流快递“最后一公里”未有效打通。推进农村客货邮融合发展，充分发挥农村客运网络覆盖广、通达深的优势，发展客车代运邮件快件，打通偏远乡村物流快递服务的“最后一公里”，同时也将提高农村客运企业营收，推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变，巩固脱贫攻坚成果，提升公共服务均等化水平。

    推进农村客货邮融合发展是促进农村运输服务体系集约高效可持续发展的有效抓手。推进农村客货邮融合发展，建设融合发展站点，可以促进土地等资源节约集约利用；推进统一仓储、统一分拣、统一运输，可以提升农村运输集约化水平，提升配送时效；共享共用基础设施和运力资源可以减少企业在运输、仓储、人员等方面投入，推动构建高效、便捷、环保的农村物流运输模式，同时还可以为农村客运企业增加营收，缓解部分企业近年来道路客运量不断下降、经营困难的压力，推动农村客运企业可持续发展和转型。

    求真务实创新

    准确把握客货邮融合发展主要任务

    坚持因地制宜，选择合适的农村客货邮融合发展形式。不同地区经济结构、人口分布特点不同，农村群众出行、物流快递等运输需求存在较大差异，并非所有地区都适宜同一种形式，《意见》提出“一县一策、分类梯次推进本地农村客货邮融合发展”。对于农村物流快递业务量较小、使用专车运送成本较高的地区，鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件的形式；对于经济较发达、农村物流和邮件快递量较大的地区，客运车辆难以满足其代运空间需求，可推广时间固定、线路固定、站点固定的“货运班线”模式。在旅游资源丰富的农村地区，可以采用“客货邮+文旅”的融合发展形式；在电商物流较发达的农村地区，可以探索采用“客货邮+电商物流+金融+政务服务”等多业态的融合发展形式。

    坚持降本增效，推动农村客货邮融合可持续发展。一是聚焦站点融合，推动客货邮规模化、专业化、集约化发展。各地可以依托现有客运站或物流设施，建立统一的快递分拣中心，共享场站资源和设施，降低土地资源和设施设备投入成本。二是聚焦运力融合，节约客货邮运营成本。通过投入适配车型加强运力整合，推动线路优化，节约专车运营成本，实现规模化运营和集约化投递，提升农村运输集约化水平。三是聚焦信息融合，扩大农村运输需求。加强农村客货邮信息化建设，引导农村客运、货运物流、邮政和快递企业加强数据共享，提高运输和投递效率，提升客货邮服务水平。

    坚持规范创新，推动农村客货邮融合高质量发展。目前部分地区客货邮融合尚处于探索发展阶段，存在收费标准不明确、作业流程不规范、安全管理不到位的问题。客货邮融合发展需要保障农村旅客出行需求和安全，还要同时兼顾邮件快件安全，这对农村运输的安全监管和规范服务也提出了新的更高要求。《意见》提出，规范农村客货邮作业流程，提升农村客货邮服务质量，强化农村客货邮安全管理，构建规范有序的农村客货邮融合发展服务体系。同时，《意见》提出，应用标准化智能化绿色化装备设施，推进农村客货邮规范、智能、绿色发展，提高邮件快件运输效率，提升客货邮服务水平。

    加强支持保障

    扎实做好《意见》的贯彻实施

    农村客货邮融合发展是为农村群众解难题、办实事的民生工程，是乡村产业发展的重要支撑，需要各方加强支撑保障，为客货邮融合发展探索创新营造良好的环境。一是完善融合发展机制。《意见》提出，推动建立由政府牵头，多部门单位参与的工作机制，统筹推进农村客货邮融合发展工作。二是强化市场主体。《意见》提出，积极引导相关市场主体按照市场化原则加强合作。三是加强政策支持。《意见》提出，统筹利用好中央交通专项资金和地方各级财政资金重点支持客货邮融合相关项目。

    一分部署，九分落实。各部门、各主体要紧紧围绕《意见》重点关注的任务措施，不断探索创新，总结推广典型经验做法，确保《意见》提出的各项工作稳步推进，不断提升农村运输服务水平和质量，让城乡居民幸福生活更有质感。