农村客货邮融合发展作为推动农村客运高质量发展、加快农村寄递物流体系建设的重要抓手,在畅通城乡要素流动、促进城乡融合发展、助力宜居宜业和美乡村建设等方面发挥着重要作用。
近日,交通运输部联合工业和信息化部、公安部等9部门和单位印发了《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》(简称《意见》),系统谋划了农村客货邮融合发展的目标、方向和路径,是“十四五”时期乃至今后更长一段时期促进农村交通运输体系完善的重要指导性文件,对加快建设交通强国和农业强国、服务全面推进乡村振兴、增强人民群众获得感幸福感安全感具有十分重要的意义。
为全面推进乡村振兴
加快农业农村现代化释放新活力
近期召开的中央经济工作会议明确提出要坚持不懈抓好“三农”工作,建设宜居宜业和美乡村,推动城乡融合,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,形成城乡融合发展新格局。
近年来,农村地区的巨大消费潜能,正在为县域发展带来全面牵引作用,基本生活类消费持续稳定增长,正成为城乡消费的重要特征之一,由此也带来对农村地区群众出行、货运物流和邮快寄递等公共服务需求的增长,如今农村地区日均客运量超过1000万人次,每天超1亿件快递在农村流转,充分彰显了农村交通运输发展的强大韧性。
《意见》的出台立足于全面推进乡村振兴战略,围绕支撑农业和农村现代化、畅通城乡经济循环,指明了农村客货邮融合发展的工作思路,全面提升了农村交通运输服务均等化服务水平,对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义,持续为农业农村现代化建设提供保障、注入活力,让乡村真正成为大家向往的地方。
为加快推动农村交通运输体系
高质量发展注入新动力
农村交通运输体系是农村群众出行、农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一,对满足农村群众生产生活需要,释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。但受农村地区地理因素和居住分散等因素影响,农村交通运输体系中农村客运、货运物流与寄递体系运营都存在运输成本高、进村盈利难、运行效率低等问题。
《意见》提出,通过共享场站运力资源,共建运输服务网络等手段,有效整合农村客运、农村货运物流、农村寄递三大体系,推动农村客运可持续发展,缓解邮政快递下乡进村的能力和效率问题,构建集约高效可持续的农村运输服务体系,使普遍服务的范围更深,承载能力更强,服务频次更高。
通过一系列实践摸索,各地围绕加强机制建设、设施共用、运力共享、信息协同等,创新农村客货邮融合发展模式,探索出了农村交通运输体系发展新路径。目前全国超1100个县级行政区开展了农村客货邮融合业务,建成客货邮融合站点5万余个,开通客货邮合作线路1.1万余条,涌现出浙江宁海“集士驿站+公交邮路”、四川乐至“金通工程天府交邮通”、山东乐陵“乐快工程”等典型模式,有效地激发了农村地区循环动力。
《意见》的出台,恰逢其时,是推进农村交通运输集约化发展,新发展阶段推动农村交通运输服务提质增效的重要体现。
为深入探索多业态融合发展
完善服务网络激发新潜力
2022年和2023年,中共中央、国务院印发的一号文件中将鼓励促进和推动客货邮融合发展作为重点任务。2023年,交通运输部等部委联合组织召开推进农村客货邮融合发展电视电话会议,携手推动农村客货邮融合发展迈上新台阶。
融合发展的关键在“融”。《意见》通过统筹安排,以服务和设施水平提升来拓展农村交通运输服务的服务深度,紧扣坚持人民为中心的发展思想,围绕4项基本原则,聚焦发展模式、站点体系、运输装备、服务体系、发展机制等关键要素提出了共14项重点措施,并构建了完善的保障体系,为深入推进农村客货邮融合发展指明了方向。
特别是《意见》针对地区差异大、物流节点体系待完善等问题,提出了按照分类施策的思路,在普通农村地区、需求旺盛农村地区以及产业优势明显的农村地区等不同类型区域,可综合考虑本地区农村交通运输发展现状及需求,选择农村客运车辆代运邮件快件、货运班车以及“农村客货邮+”几类较为成熟的发展模式;提出了可充分利用现有交通运输基础设施资源,建设“一点多能”的农村客货邮站点体系等。
《意见》的出台极大地促进了农村客运、货运物流、邮政快递资源共享,实现优势互补、双向引流,推动实现客、货和邮快之间的“无缝交接”,加强农村交通运输服务的造血能力,从而有效增强农村交通运输可持续发展能力。
经济要发展,交通需先行。立足新发展阶段,为实现共同富裕的目标任务,迫切需要进一步提升农村交通运输服务水平。农村客货邮融合发展关系到农村百姓生活与生产,是以小切口服务为契机,破冰农村交通运输服务发展瓶颈,是关切民生的长期性工程,推动农村客货邮融合发展能够更好地满足农村地区群众日益增长的美好生活需要,进一步推动农村交通运输服务高质量发展。
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